รัฐบาลทรัมป์ได้มอบชัยชนะด้านกฎระเบียบครั้งสำคัญให้กับบริษัทคริปโทเคอร์เรนซีที่มีความเชื่อมโยงกับครอบครัวของประธานาธิบดีเอง และแค่จังหวะเวลาเพียงอย่างเดียวก็เพียงพอที่จะทำให้ผู้คนในวอชิงตันต้องขมวดคิ้ว เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา หน่วยงานกำกับดูแลภาคธนาคารของรัฐบาลกลางได้ให้การอนุมัติเชิงเงื่อนไขแก่ World Liberty Trust Co. ให้สามารถดำเนินการในฐานะธนาคารทรัสต์ที่ได้รับอนุญาต ซึ่งเป็นการตัดสินใจที่มอบความน่าเชื่อถือในระดับรัฐบาลกลางให้กับกิจการที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์และสมาชิกครอบครัวของเขามีส่วนได้ส่วนเสียทางการเงินโดยตรง การอนุมัติธนาคารคริปโตของทรัมป์ จุดชนวนเสียงวิจารณ์ทันทีจากพรรคเดโมแครตและกลุ่มเฝ้าระวังที่ระบุว่านี่คือภาพสะท้อนของผลประโยชน์ทับซ้อนแบบที่พวกเขาเตือนมาตลอดนับตั้งแต่ทรัมป์กลับเข้ารับตำแหน่งอีกครั้ง
Summary
ประเด็นสำคัญ
- สำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงิน (Office of the Comptroller of the Currency: OCC) ได้อนุมัติเชิงเงื่อนไขคำขอของ World Liberty Trust Co. สำหรับใบอนุญาตจัดตั้งธนาคารทรัสต์แห่งชาติ โดยยังมีข้อกำหนดเพิ่มเติมที่ต้องปฏิบัติตามก่อนการอนุมัติขั้นสุดท้าย
- World Liberty Financial ระบุว่าบริษัทมีเจ้าของ 38 เปอร์เซ็นต์เป็นนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับโดนัลด์ ทรัมป์และครอบครัวของเขา ซึ่งยังถือครองโทเคนกำกับดูแลของบริษัทจำนวน 22.5 พันล้านโทเคนด้วย
- ใบอนุญาตนี้ทำให้ World Liberty สามารถบริหารจัดการสเตเบิลคอยน์ USD1 ได้โดยตรงภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง แทนการพึ่งพาพันธมิตรบุคคลที่สามอย่าง BitGo
- ทรัมป์เปิดเผยว่ามีรายได้เกือบ 600 ล้านดอลลาร์จากการขายโทเคนและหุ้นของ World Liberty ในปี 2025 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรายได้ที่เกี่ยวข้องกับคริปโตทั้งหมด 1.4 พันล้านดอลลาร์
- วุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน เรียกการอนุมัตินี้ว่า “การเอื้อประโยชน์ให้ตัวเองอย่างโจ่งแจ้งที่สุดที่ระบบการเงินของเราเคยเห็นมา” และกำลังผลักดันกฎหมายเพื่อสกัดกั้นข้อตกลงลักษณะเดียวกัน
OCC อนุมัติใบอนุญาตธนาคารทรัสต์แบบมีเงื่อนไขให้ World Liberty
แก่นของเรื่องนี้ค่อนข้างตรงไปตรงมา: หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางได้เปิดทางให้บริษัทที่ได้รับการสนับสนุนจากครอบครัวของประธานาธิบดีที่กำลังดำรงตำแหน่ง สามารถดำเนินกิจการสถาบันลักษณะคล้ายธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลชุดเดียวกันนั้น สำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงิน ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลธนาคารของกระทรวงการคลัง ระบุในจดหมายที่เผยแพร่เมื่อวันศุกร์ว่าได้อนุมัติเชิงเงื่อนไขคำขอของ World Liberty Trust Co. สำหรับใบอนุญาตจัดตั้งธนาคารทรัสต์แห่งชาติ โดยบริษัทจะต้องผ่านขั้นตอนเพิ่มเติม รวมถึงการระดมทุน ก่อนที่ OCC จะให้การอนุมัติขั้นสุดท้าย
เพียงประโยคเดียวนี้ก็อธิบายได้ว่าทำไมการตัดสินใจเกี่ยวกับใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ของ OCC ครั้งนี้จึงมีความสำคัญเกินกว่าชุมชนคริปโต มันเป็นหนึ่งในมาตรการอย่างเป็นทางการที่ตรงไปตรงมาที่สุดที่หน่วยงานรัฐบาลกลางใดๆ เคยดำเนินการเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ทางการเงินส่วนตัวของทรัมป์ นับตั้งแต่เขากลับเข้าสู่ทำเนียบขาว และเกิดขึ้นในขณะที่วอชิงตันกำลังจับตาข่าวสารอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับธุรกิจที่เชื่อมโยงกับทรัมป์ที่กำลังขยายตัวภายใต้การดูแลของเขาเอง
ขอบเขตและข้อจำกัดของใบอนุญาต
ควรทำความเข้าใจให้ชัดเจนว่าใบอนุญาตนี้อนุญาตให้ทำอะไรได้บ้าง การอนุมัติครั้งนี้ไม่ได้เปิดทางให้ World Liberty เปิดธนาคารแบบดั้งเดิม แต่เป็นการจัดตั้งธนาคารทรัสต์แห่งชาติ ซึ่งเป็นสถาบันวัตถุประสงค์จำกัดที่ถูกห้ามไม่ให้ปล่อยกู้หรือรับเงินฝากที่มีประกันของรัฐบาลกลาง สิ่งที่สามารถทำได้คือออกและไถ่ถอนสเตเบิลคอยน์ USD1 โดยตรง บริหารจัดการเงินสำรองที่หนุนหลังโทเคน และให้บริการดูแลทรัพย์สินดิจิทัลโดยไม่ต้องพึ่งพาพันธมิตรภายนอก World Liberty ปัจจุบันใช้ BitGo สำหรับงานบางส่วนที่เกี่ยวกับสเตเบิลคอยน์เหล่านี้ การดึงฟังก์ชันเหล่านั้นกลับมาดำเนินการเองภายในอาจสร้างผลตอบแทนทางการเงินที่งดงามให้กับบริษัท ใบอนุญาตนี้ยังเปิดโอกาสให้ World Liberty ดำเนินงานข้ามเขตรัฐได้อย่างเสรีมากขึ้น โดยไม่ต้องตอบคำถามต่อกฎระเบียบที่แตกต่างกันของแต่ละรัฐ
ส่วนได้ส่วนเสียของครอบครัวทรัมป์ใน World Liberty
World Liberty Trust Co. ได้รับการสนับสนุนโดย World Liberty Financial และตามข้อมูลบนเว็บไซต์ของบริษัท นิติบุคคลที่ “เกี่ยวข้องกับโดนัลด์ เจ. ทรัมป์ และสมาชิกครอบครัวบางคนของเขา” ถือหุ้น 38 เปอร์เซ็นต์ในบริษัทโฮลดิ้งที่อยู่เบื้องหลังธนาคารทรัสต์ดังกล่าว นิติบุคคลนั้นคือ DT Marks DEFI LLC ซึ่งร่วมกับสมาชิกครอบครัวทรัมป์ ยังถือครองโทเคนกำกับดูแลของ World Liberty จำนวน22.5 พันล้านโทเคน กล่าวโดยสรุปคือ ผู้ที่อยู่ในรัฐบาลซึ่งเพิ่งอนุมัติใบอนุญาตนี้ก็คือกลุ่มคนที่เป็นผู้ได้รับประโยชน์รายใหญ่ที่สุดกลุ่มหนึ่งด้วยเช่นกัน
รายได้และโทเคนกำกับดูแล
ตัวเลขรายได้ที่อยู่เบื้องหลังส่วนได้ส่วนเสียนี้มีขนาดใหญ่ไม่น้อย ทรัมป์เปิดเผยว่ามีรายได้เกือบ 600 ล้านดอลลาร์จากการขายโทเคนและหุ้นของ World Liberty เพียงในปี 2025 ปีเดียว ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรายได้ที่เกี่ยวข้องกับคริปโตทั้งหมดราว 1.4 พันล้านดอลลาร์ที่เขารายงานในปีนั้น ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ World Liberty Financial และประธานคณะกรรมการของบริษัททรัสต์ แซค วิตคอฟฟ์ มองว่าใบอนุญาตนี้เป็นชัยชนะด้านความรับผิดชอบมากกว่าการเปิดช่องทางเข้าถึง “USD1 เติบโตขึ้นเพราะสถาบันต่างๆ เชื่อมั่นในวิธีการดำเนินงานของมัน และความเชื่อมั่นในระดับองค์กรสมควรได้รับการสนับสนุนจากการกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง” วิตคอฟฟ์กล่าวในแถลงการณ์ พร้อมเสริมว่า “เรายินดีต่อการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องจากหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางไปอีกหลายปีข้างหน้า” วิตคอฟฟ์เป็นบุตรชายของสตีฟ วิตคอฟฟ์ ทูตตะวันออกกลางของทรัมป์ World Liberty ระบุแยกต่างหากว่าตัวทรัมป์เอง บริษัทดำเนินงานอย่างเป็นอิสระโดยไม่มีการมีส่วนร่วมของทรัมป์ในการบริหารจัดการ และผู้นำรวมถึงพนักงานของบริษัทไม่มีตำแหน่งในรัฐบาลกลาง บุตรหลานของเขาเป็นผู้ดูแลผลประโยชน์ทางการเงินของเขา ตามข้อมูลจากทำเนียบขาว
แรงตีกลับทางการเมืองและข้อกังวลด้านจริยธรรม
ไม่ใช่ทุกคนที่จะเชื่อมั่นในความแตกต่างที่กล่าวอ้างนั้น พรรคเดโมแครตและกลุ่มเฝ้าระวังด้านจริยธรรมโต้แย้งว่านี่เป็นหนึ่งในกรณีที่ชัดเจนที่สุดที่เจ้าหน้าที่รัฐต้องชั่งน้ำหนักการตัดสินใจซึ่งเอื้อประโยชน์โดยตรงต่อบริษัทที่เชื่อมโยงกับครอบครัวของประธานาธิบดี วุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน แกนนำเดโมแครตในคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภา ไม่ได้อ้อมค้อมหลังจากการตัดสินใจของ OCC: “นี่คือการเอื้อประโยชน์ให้ตัวเองอย่างโจ่งแจ้งที่สุดที่ระบบการเงินของเราเคยเห็นมา — และสภาคองเกรสไม่อาจปล่อยให้สิ่งนี้ดำรงอยู่ต่อไปได้” วอร์เรนยังกล่าวด้วยว่าทรัมป์ได้กลายเป็น “ประธานาธิบดีคนแรกในประวัติศาสตร์ที่อนุมัติ ดำเนินการ และกำกับดูแลธนาคารของตัวเอง” เธอเคยกดดันให้ OCC ระงับการพิจารณาคำขอของ World Liberty ไว้ก่อน จนกว่าทรัมป์จะถอนการถือครองและขจัดความขัดแย้งด้านผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับบริษัท
โดนัลด์ เชอร์แมน ประธานเจ้าหน้าที่บริหารขององค์กร Citizens for Responsibility and Ethics in Washington แสดงความเห็นไปไกลกว่านั้น โดยเรียกการอนุมัติครั้งนี้ว่า “ตัวอย่างที่เลวร้ายที่สุดจนถึงปัจจุบันของธุรกิจของประธานาธิบดีที่หากำไรจากตำแหน่งงานในรัฐบาลของเขาเอง” และโต้แย้งว่า “ประธานาธิบดียังคงผลักดันตลาดคริปโตในขณะที่ประชาชนอเมริกันทั่วไปกำลังสงสัยว่าเกิดอะไรขึ้นกับเงินในบัญชีธนาคารของตัวเอง” นี่คือจุดปะทะสำคัญของความขัดแย้งทางผลประโยชน์ด้านคริปโต อย่างแท้จริง เพราะหน่วยงานกำกับดูแลที่เป็นผู้ตัดสินใจในครั้งนี้ในท้ายที่สุดแล้วก็ต้องรายงานต่อรัฐบาลชุดเดียวกับที่ครอบครัวของประธานาธิบดีจะได้รับผลประโยชน์
กฎหมายของวอร์เรนและความเป็นไปได้ของการสอบสวนโดยสภาคองเกรส
วอร์เรนและเพื่อนวุฒิสมาชิกหลายคนเปิดตัวร่างกฎหมายเมื่อวันศุกร์ ที่จะห้ามไม่ให้หน่วยงานกำกับดูแลอนุมัติธนาคารที่มีเจ้าของหรือถูกควบคุมโดยประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี สมาชิกสภาคองเกรส หรือเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลและครอบครัวของพวกเขาที่กำลังดำรงตำแหน่ง ผู้ช่วยวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครตคนหนึ่งบอกกับผู้สื่อข่าวว่าคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภามีแนวโน้มจะสอบสวนการอนุมัติของ OCC ในปีหน้าหากเดโมแครตกลับมาควบคุมสภาคองเกรสได้ แยกจากกันไป บางสมาชิกรัฐสภาจากพรรคเดโมแครตได้ปฏิเสธที่จะสนับสนุนกฎหมาย Clarity Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมายกำกับดูแลคริปโตที่กว้างกว่า โดยเฉพาะเพราะกฎหมายดังกล่าวไม่ได้กำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดต่อความสามารถของประธานาธิบดีในการหากำไรจากกิจการคริปโต OCC ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการอนุมัติครั้งนี้เมื่อถูกสอบถาม
สิ่งที่เรื่องนี้หมายถึงต่อการกำกับดูแลคริปโต
เหตุการณ์นี้ไม่ได้เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว OCC ภายใต้การนำของทรัมป์ได้ส่งเสริมให้มีการยื่นขอใบอนุญาตธนาคารใหม่อย่างแข็งขัน และได้รับคำขอแล้ว 40 ฉบับนับตั้งแต่ปี 2025 ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับช่วงของประธานาธิบดีโจ ไบเดน โดยหลายคำขอเชื่อมโยงกับโครงการคริปโต บริษัทต่างๆ เช่น Circle, Ripple และ Coinbase ได้รับสัญญาณไฟเขียวในลักษณะเดียวกันไปแล้ว ซึ่งบ่งชี้ว่าการอนุมัติ World Liberty เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบการกำกับดูแลที่กว้างกว่า ไม่ใช่การเอื้อประโยชน์ครั้งเดียว แม้ผู้วิจารณ์จะระบุว่าความเชื่อมโยงกับครอบครัวทรัมป์ทำให้กรณีนี้แตกต่างจากรายอื่นๆ
แล้วทำไมรูปแบบที่กว้างกว่านั้นจึงสำคัญ? การกำกับดูแลในระดับรัฐบาลกลาง เมื่อเสร็จสมบูรณ์แล้ว มักช่วยเพิ่มความเชื่อมั่นของสถาบันต่อสเตเบิลคอยน์อย่างUSD1 เนื่องจากธนาคาร กองทุน และบริษัทผู้ให้บริการชำระเงินมักรู้สึกสบายใจกว่าที่จะทำธุรกรรมกับโทเคนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสถาบันที่ได้รับใบอนุญาต มากกว่าทางเลือกที่ไม่ได้รับการกำกับดูแล นี่คือข้อโต้แย้งที่ World Liberty นำเสนอในที่สาธารณะ แต่การอนุมัติเดียวกันที่อาจขยายการใช้งานของ USD1 ก็เป็นเชื้อเพลิงให้กับข้อกล่าวหาเรื่องการเอื้อประโยชน์ให้ตัวเองในระดับสูงสุดของรัฐบาลเช่นกัน — และความตึงเครียดระหว่างความชอบธรรมด้านกฎระเบียบกับการรับรู้ถึงความขัดแย้งทางผลประโยชน์นี้ มีแนวโน้มว่าจะยังไม่ถูกคลี่คลายก่อนที่ World Liberty จะผ่านข้อกำหนดที่เหลือทั้งหมดเพื่อรับการอนุมัติขั้นสุดท้าย
คำถามที่พบบ่อย
OCC ได้ให้การอนุมัติอะไรแก่ World Liberty Trust Co.?
OCC ได้ให้การอนุมัติเชิงเงื่อนไขแก่ World Liberty Trust Co. ให้สามารถดำเนินการเป็นธนาคารทรัสต์ที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลกลาง โดยยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเพิ่มเติมก่อนการอนุมัติขั้นสุดท้าย
ครอบครัวทรัมป์มีบทบาทอย่างไรใน World Liberty Trust Co.?
โดนัลด์ ทรัมป์และครอบครัวมีส่วนได้ส่วนเสียทางการเงินอย่างมีนัยสำคัญ รวมถึงการถือหุ้นประมาณ 38 เปอร์เซ็นต์ผ่าน DT Marks DEFI LLC และการถือครองโทเคนกำกับดูแลจำนวน 22.5 พันล้านโทเคน
ข้อจำกัดของใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ที่มอบให้ World Liberty คืออะไร?
ใบอนุญาตนี้เป็นของธนาคารทรัสต์แห่งชาติที่ไม่สามารถดำเนินกิจกรรมธนาคารแบบดั้งเดิม เช่น การปล่อยกู้หรือการรับเงินฝากที่มีประกันของรัฐบาลกลางได้
เหตุใดการอนุมัติ World Liberty โดย OCC จึงเป็นที่ถกเถียง?
พรรคเดโมแครตและกลุ่มเฝ้าระวังด้านจริยธรรมวิจารณ์ว่ามีความขัดแย้งทางผลประโยชน์ เนื่องจากครอบครัวทรัมป์มีส่วนได้ส่วนเสียทางการเงิน โดยมองว่าเป็นการเอื้อประโยชน์ให้ตัวเอง และได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อป้องกันการอนุมัติในลักษณะนี้ในอนาคต
{“@context”:”https://schema.org”,”@type”:”FAQPage”,”mainEntity”:[{“@type”:”Question”,”name”:”OCC ได้ให้การอนุมัติอะไรแก่ World Liberty Trust Co.?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”OCC ได้ให้การอนุมัติเชิงเงื่อนไขแก่ World Liberty Trust Co. ให้สามารถดำเนินการเป็นธนาคารทรัสต์ที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลกลาง โดยยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเพิ่มเติมก่อนการอนุมัติขั้นสุดท้าย.”}},{“@type”:”Question”,”name”:”ครอบครัวทรัมป์มีบทบาทอย่างไรใน World Liberty Trust Co.?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”โดนัลด์ ทรัมป์และครอบครัวมีส่วนได้ส่วนเสียทางการเงินอย่างมีนัยสำคัญ รวมถึงการถือหุ้นประมาณ 38 เปอร์เซ็นต์ผ่าน DT Marks DEFI LLC และการถือครองโทเคนกำกับดูแลจำนวน 22.5 พันล้านโทเคน.”}},{“@type”:”Question”,”name”:”ข้อจำกัดของใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ที่มอบให้ World Liberty คืออะไร?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”ใบอนุญาตนี้เป็นของธนาคารทรัสต์แห่งชาติที่ไม่สามารถดำเนินกิจกรรมธนาคารแบบดั้งเดิม เช่น การปล่อยกู้หรือการรับเงินฝากที่มีประกันของรัฐบาลกลางได้.”}},{“@type”:”Question”,”name”:”เหตุใดการอนุมัติ World Liberty โดย OCC จึงเป็นที่ถกเถียง?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”พรรคเดโมแครตและกลุ่มเฝ้าระวังด้านจริยธรรมวิจารณ์ว่ามีความขัดแย้งทางผลประโยชน์ เนื่องจากครอบครัวทรัมป์มีส่วนได้ส่วนเสียทางการเงิน โดยมองว่าเป็นการเอื้อประโยชน์ให้ตัวเอง และได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อป้องกันการอนุมัติในลักษณะนี้ในอนาคต.”}}]}
บทความนี้จัดทำขึ้นโดยได้รับความช่วยเหลือจากปัญญาประดิษฐ์และผ่านการตรวจทานโดยทีมกองบรรณาธิการ
