การขออนุญาตของ Binance ในสหภาพยุโรปถูกปฏิเสธ — แพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนรายใหญ่ที่สุดกำลังจะหมดบทบาทในยุโรปหรือไม่?

กระดานเทรดคริปโตที่มีขนาดใหญ่ที่สุดในโลกตามปริมาณการซื้อขายกำลังหมดเวลา — และหมดทางเลือก — ในยุโรป การแสวงหาการได้รับอนุญาตจากสหภาพยุโรป (EU) ของ Binance กำลังชนกำแพง โดยคำขออย่างเป็นทางการเพียงฉบับเดียวที่ยื่นผ่านบริษัทย่อยในกรีซเมื่อเดือนมกราคม ตอนนี้แทบจะถือว่า “ตายตั้งแต่ยังไม่เริ่ม” เส้นตายของ กฎ MiCA ในวันที่ 1 กรกฎาคม กำลังจะมาถึงในอีกไม่กี่วัน และประตูด้านกฎระเบียบที่ควรจะเปิดก็ยังคงปิดแน่น

ประเด็นสำคัญ

• คำขอใบอนุญาต MiCA ของ Binance ในกรีซถูกปฏิเสธ — และหน่วยงานกำกับดูแลของกรีซยังไม่เคยออกใบอนุญาต MiCA ให้ผู้ให้บริการรายใดเลย
• หน่วยงานกำกับดูแลในไอร์แลนด์ ลัตเวีย และกรีซ ต่างก็ขัดขวางความพยายามของ Binance โดยอ้างถึงมาตรการคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับการฟอกเงิน โครงสร้างองค์กรข้ามพรมแดนที่ซับซ้อน และวัฒนธรรมด้านความเสี่ยง
• หากไม่มีใบอนุญาต MiCA ที่ถูกต้องภายในวันที่ 1 กรกฎาคม Binance จะต้องหยุดให้บริการลูกค้าในสหภาพยุโรป — ซึ่งเป็นตลาดที่อยู่ในกลุ่มผู้ใช้งานทั่วโลกประมาณ 300 ล้านคนของบริษัท
• Coinbase และ Kraken มีใบอนุญาต MiCA อยู่แล้ว และสามารถรับลูกค้าใหม่ในสหภาพยุโรปได้อย่างต่อเนื่องโดยไม่สะดุด
• Binance ยืนยันว่าจะไม่ออกจากยุโรป โดยทั้งหัวหน้าฝ่ายยุโรปและซีอีโอของบริษัทต่างย้ำถึงความมุ่งมั่นต่อภูมิภาคนี้

การล่มสลายของการขอใบอนุญาตในสหภาพยุโรปของ Binance และสิ่งที่นำมาถึงจุดนี้

ในเชิงทฤษฎี กลยุทธ์นี้ดูสมเหตุสมผล ในเดือนมกราคม Binance ได้ยื่นคำขออนุญาตตามกฎ MiCA ผ่านบริษัทย่อยในกรีซ โดยคาดหวังว่า คณะกรรมการตลาดทุนเฮลเลนิก — หน่วยงานกำกับดูแลที่ยังไม่เคยอนุมัติใบอนุญาต MiCA มาก่อน — อาจดำเนินการได้เร็วกว่า ศูนย์กลางการเงินที่แออัดกว่าที่อื่นในยุโรป เอเธนส์ไม่เคยออกใบอนุญาต MiCA ให้ผู้ให้บริการรายใดมาก่อน การคำนวณครั้งนั้นดูเหมือนจะย้อนกลับมาทำร้ายตัวเอง

เมื่อต้นเดือนนี้ มีรายงานว่าคณะกรรมการตลาดทุนเฮลเลนิกกำลังเตรียมปฏิเสธคำขอโดยสิ้นเชิง Binance โต้แย้งอย่างหนักว่าการตีความดังกล่าวไม่ถูกต้อง แต่ผลลัพธ์ในตอนนี้ดูเหมือนจะยืนยันสิ่งที่บริษัทพยายามปฏิเสธ

รูปแบบของการต่อต้านทั่วทั้งยุโรป

กรณีของกรีซไม่ได้เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว หน่วยงานกำกับดูแลในไอร์แลนด์ ลัตเวีย และกรีซ ต่างก็ต่อต้านความพยายามขออนุญาตของ Binance โดยหยิบยกข้อกังวลหลัก 3 ประการซ้ำๆ กัน ได้แก่ มาตรการคว่ำบาตรในอดีตที่เกี่ยวข้องกับการฟอกเงิน โครงสร้างองค์กรข้ามพรมแดนที่หน่วยงานกำกับดูแลมองว่าโปร่งใสไม่พอที่จะประเมินได้อย่างชัดเจน และวัฒนธรรมด้านความเสี่ยงในระดับองค์กรที่ผู้กำกับดูแลมองว่า “ผ่อนปรนเกินไป” ประเด็นเหล่านี้ไม่ใช่เพียงข้อร้องเรียนเชิงขั้นตอนเล็กน้อย — แต่เป็นหัวใจของสิ่งที่กฎ MiCA ต้องการจากสถาบันการเงินที่จริงจัง

กิลเลียน ลินช์ หัวหน้าฝ่ายยุโรปและสหราชอาณาจักรของ Binance ยืนยันว่าบริษัทได้ติดต่อกับหน่วยงานกำกับดูแลในสหภาพยุโรป 4 หรือ 5 แห่ง แต่ยื่นคำขออย่างเป็นทางการเพียงฉบับเดียว — คือคำขอในกรีซ เธอยืนยันว่าคำขอไม่ได้มีประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข แม้ว่าเธอยังไม่สามารถอธิบายเหตุผลของการปฏิเสธได้อย่างครบถ้วน ข้อความหลักของเธอชัดเจน: Binance จะไม่ออกจากยุโรป

นาฬิกา MiCA และความหมายต่ออนาคตของ Binance ในสหภาพยุโรป

MiCA — กฎระเบียบว่าด้วยตลาดสินทรัพย์คริปโต (Markets in Crypto-Assets) ที่รัฐสภายุโรปอนุมัติในเดือนเมษายน 2023 — ได้สร้างหนึ่งในกรอบกฎระเบียบที่ครอบคลุมมากที่สุดในโลกสำหรับสินทรัพย์คริปโต กฎสำหรับผู้ให้บริการด้านสินทรัพย์คริปโต มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2024 โดยให้ประเทศสมาชิกสามารถให้ช่วงเวลาผ่อนผันแก่บริษัทที่มีอยู่เดิมได้นานสูงสุด 18 เดือน วันที่ 1 กรกฎาคมคือวันที่ช่วงผ่อนผันนั้นสิ้นสุดลงสำหรับทั้งกลุ่มประเทศ

กลไกการบังคับใช้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ใบอนุญาต MiCA เพียงใบเดียวจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใดๆ จะทำให้แพลตฟอร์มสามารถ “พาสปอร์ต” บริการของตนไปยังทั้ง 27 ประเทศสมาชิก — และเขตเศรษฐกิจยุโรปที่กว้างขึ้น — โดยไม่จำเป็นต้องมีการอนุญาตระดับชาติแยกต่างหาก เป็นกรอบที่ทรงพลังสำหรับผู้ประกอบการที่ปฏิบัติตามกฎ สำหรับผู้ที่อยู่นอกกรอบ ผลลัพธ์มีเพียงสองทาง: มีใบอนุญาต หรือออกจากตลาด

คู่แข่งที่มีใบอนุญาตอยู่ในสถานะที่แข็งแกร่งกว่า

เมื่อเทียบกับคู่แข่งแล้ว ช่องว่างชัดเจนมาก Coinbase ได้รับอนุญาตตามกฎ MiCA ผ่านหน่วยงาน CSSF ของลักเซมเบิร์ก Kraken ได้รับใบอนุญาตผ่านธนาคารกลางของไอร์แลนด์ OKX ได้รับอนุญาตผ่านสำนักงานบริการการเงินของมอลตา แพลตฟอร์มเหล่านี้สามารถรับลูกค้าใหม่ในยุโรปได้อย่างต่อเนื่องหลังวันที่ 1 กรกฎาคม — และมีแนวโน้มจะดึงผู้ใช้จำนวนมากที่ถูกแทนที่จากแพลตฟอร์มที่ไม่มีใบอนุญาต

ขนาดของการย้ายผู้ใช้อาจมีนัยสำคัญ เอรัลด์ กูส ซีอีโอของ OKX Europe ประเมินว่าโดยประมาณ60% ของผู้ใช้คริปโตในยุโรป ปัจจุบันอยู่บนแพลตฟอร์มที่ไม่มีใบอนุญาต MiCA และแพลตฟอร์มจำนวนมากในกลุ่มนี้ก็ไม่มีเส้นทางที่เป็นจริงในการขอใบอนุญาต เขาคาดการณ์ว่าประมาณ 80% ของกระดานเทรดคริปโตจะไม่รอดผ่านช่วงการบังคับใช้กฎ MiCA ณ วันที่ 18 มิถุนายน 2026 มีผู้ให้บริการด้านสินทรัพย์คริปโตเพียงเล็กน้อยกว่า 200 รายที่ได้รับอนุญาตเต็มรูปแบบในทะเบียนของ ESMA

ใบอนุญาตระดับชาติของ Binance ที่กำลังจะหมดอายุเพิ่มแรงกดดัน

ยิ่งไปกว่านั้น ใบอนุญาตระดับชาติเดิมของ Binance ในฝรั่งเศสและอิตาลี กำลังจะหมดอายุภายในไม่กี่วัน ใบอนุญาตเหล่านั้นเป็นการจดทะเบียนภายใต้กรอบกฎระเบียบระดับชาติเก่า ไม่ใช่การอนุญาตตาม MiCA เมื่อใบอนุญาตเหล่านี้หมดอายุ Binance จะไม่มีการอนุญาตอย่างเป็นทางการเหลืออยู่ที่ใดในสหภาพยุโรป เว้นแต่จะสามารถหาช่องทางใหม่ได้ก่อนหรือไม่นานหลังวันที่ 1 กรกฎาคม

บริษัทมีพนักงานด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบประมาณ1,500 คน และได้นำเสนอจำนวนบุคลากรนี้เป็นหลักฐานของความตั้งใจที่ดีต่อหน่วยงานกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม ว่าข้อโต้แย้งนี้จะโน้มน้าวผู้กำกับดูแลที่เคยปฏิเสธบริษัทไปแล้วด้วยเหตุผลด้านโครงสร้างและวัฒนธรรมได้หรือไม่นั้น เป็นอีกคำถามหนึ่งโดยสิ้นเชิง

การตอบสนองเชิงกลยุทธ์ของ Binance และสิ่งที่จะตามมา

ทั้งลินช์และซีอีโอ ริชาร์ด เต็ง ต่างระบุเจตนารมณ์ของบริษัทอย่างชัดเจน เต็งย้ำถึงความมุ่งมั่นของ Binance ต่อยุโรปและต่อสิ่งที่เขาอธิบายว่าเป็นกรอบกฎระเบียบที่ชัดเจนและกลมกลืนกันสำหรับอุตสาหกรรมนี้ ลินช์กล่าวว่าบริษัทกำลังประเมินช่องทางอื่นๆ ในการขออนุญาต แม้จะยังไม่มีการระบุประเทศหรือกรอบเวลาที่ชัดเจนต่อสาธารณะ

ความท้าทายที่ Binance เผชิญอยู่เป็นเรื่องเชิงโครงสร้าง ไม่ใช่แค่เรื่องขั้นตอน หน่วยงานกำกับดูแลหลายแห่งในสหภาพยุโรปได้หยิบยกข้อกังวลที่คล้ายคลึงกันขึ้นมาอย่างอิสระ ซึ่งบ่งชี้ว่าอุปสรรคไม่ได้อยู่ที่เอกสารไม่ครบหรือจังหวะการยื่นคำขอ แต่สะท้อนถึงความสงสัยเชิงกำกับดูแลที่ลึกซึ้งกว่าต่อรูปแบบธรรมาภิบาลของบริษัทและประวัติการปฏิบัติตามกฎในอดีต การจะได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกำกับดูแลรายที่ห้าหรือหกจะต้องอาศัยการตอบคำถามชุดเดียวกันที่เคยนำไปสู่การปฏิเสธในสามประเทศมาแล้ว

สิ่งที่จะปรากฏขึ้นหลังจากผ่านเส้นตายเดือนกรกฎาคมไปแล้วจะเป็นตัวชี้ว่าความทะเยอทะยานของ Binance ในยุโรปจะสามารถอยู่รอดจากช่องว่างระหว่างความมุ่งมั่นที่ประกาศไว้กับความเป็นจริงด้านกฎระเบียบที่บริษัทกำลังเผชิญได้หรือไม่ สำหรับผู้ใช้หลายล้านคนในสหภาพยุโรป คำตอบมีความสำคัญอย่างยิ่ง — และสำหรับคู่แข่งที่มีใบอนุญาตแล้ว ทุกๆ วันที่กระดานเทรดที่ใหญ่ที่สุดในโลกต้องติดอยู่ในภาวะ “สุญญากาศด้านกฎระเบียบ” คือหน้าต่างแห่งโอกาสทางการแข่งขันที่สถาปนิกของกฎ MiCA ตั้งใจหรือไม่ก็ตาม ได้ฝังไว้ในกรอบกฎนี้แล้ว

คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

เหตุใดคำขอใบอนุญาตของ Binance ในสหภาพยุโรปจึงถูกปฏิเสธ?

หน่วยงานกำกับดูแลในกรีซ ไอร์แลนด์ และลัตเวียปฏิเสธความพยายามขออนุญาตของ Binance เนื่องจากกังวลเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรด้านการฟอกเงินในอดีต โครงสร้างองค์กรข้ามพรมแดนที่ซับซ้อน และวัฒนธรรมด้านความเสี่ยงที่ผู้กำกับดูแลมองว่าผ่อนปรนเกินไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานกำกับดูแลของกรีซยังไม่เคยออกใบอนุญาต MiCA ให้ผู้ให้บริการรายใดเลย

จะเกิดอะไรขึ้นกับการดำเนินงานของ Binance ในสหภาพยุโรปหลังวันที่ 1 กรกฎาคม?

หากไม่มีใบอนุญาต MiCA ที่ถูกต้อง Binance จะต้องหยุดให้บริการลูกค้าในสหภาพยุโรปหลังเส้นตายการเปลี่ยนผ่านในวันที่ 1 กรกฎาคม คู่แข่งที่มีใบอนุญาตอย่าง Coinbase และ Kraken สามารถรับลูกค้าใหม่ในยุโรปได้อย่างต่อเนื่องโดยไม่สะดุด ใบอนุญาตระดับชาติของ Binance ในฝรั่งเศสและอิตาลีก็กำลังจะหมดอายุภายในไม่กี่วัน ทำให้ไม่มีการอนุญาตสำรองเหลืออยู่

Binance ได้ยื่นขอใบอนุญาต MiCA ในประเทศอื่นของสหภาพยุโรปนอกจากกรีซหรือไม่?

Binance ได้ติดต่อกับหน่วยงานกำกับดูแลในสหภาพยุโรป 4 หรือ 5 แห่ง แต่ยื่นคำขออย่างเป็นทางการเพียงฉบับเดียว ซึ่งยื่นผ่านบริษัทย่อยในกรีซเมื่อเดือนมกราคม ยังไม่มีการยืนยันคำขออย่างเป็นทางการอื่นต่อสาธารณะ

จุดยืนที่ Binance ระบุเกี่ยวกับการอยู่ในตลาดยุโรปคืออะไร?

กิลเลียน ลินช์ หัวหน้าฝ่ายยุโรปและสหราชอาณาจักรของ Binance ระบุว่าบริษัทจะไม่ออกจากยุโรปแม้จะถูกปฏิเสธใบอนุญาตในกรีซ และกำลังประเมินช่องทางอื่นในการขออนุญาต ซีอีโอ ริชาร์ด เต็ง ยังได้ย้ำถึงความมุ่งมั่นของ Binance ที่จะดำเนินงานภายใต้กรอบกฎระเบียบของสหภาพยุโรปที่ชัดเจนและกลมกลืนกัน

{“@context”:”https://schema.org”,”@type”:”FAQPage”,”mainEntity”:[{“@type”:”Question”,”name”:”เหตุใดคำขอใบอนุญาตของ Binance ในสหภาพยุโรปจึงถูกปฏิเสธ?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”หน่วยงานกำกับดูแลในกรีซ ไอร์แลนด์ และลัตเวียปฏิเสธความพยายามขออนุญาตของ Binance เนื่องจากกังวลเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรด้านการฟอกเงินในอดีต โครงสร้างองค์กรข้ามพรมแดนที่ซับซ้อน และวัฒนธรรมด้านความเสี่ยงที่ผู้กำกับดูแลมองว่าผ่อนปรนเกินไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานกำกับดูแลของกรีซยังไม่เคยออกใบอนุญาต MiCA ให้ผู้ให้บริการรายใดเลย.”}},{“@type”:”Question”,”name”:”จะเกิดอะไรขึ้นกับการดำเนินงานของ Binance ในสหภาพยุโรปหลังวันที่ 1 กรกฎาคม?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”หากไม่มีใบอนุญาต MiCA ที่ถูกต้อง Binance จะต้องหยุดให้บริการลูกค้าในสหภาพยุโรปหลังเส้นตายการเปลี่ยนผ่านในวันที่ 1 กรกฎาคม คู่แข่งที่มีใบอนุญาตอย่าง Coinbase และ Kraken สามารถรับลูกค้าใหม่ในยุโรปได้อย่างต่อเนื่องโดยไม่สะดุด ใบอนุญาตระดับชาติของ Binance ในฝรั่งเศสและอิตาลีก็กำลังจะหมดอายุภายในไม่กี่วัน ทำให้ไม่มีการอนุญาตสำรองเหลืออยู่.”}},{“@type”:”Question”,”name”:”Binance ได้ยื่นขอใบอนุญาต MiCA ในประเทศอื่นของสหภาพยุโรปนอกจากกรีซหรือไม่?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”Binance ได้ติดต่อกับหน่วยงานกำกับดูแลในสหภาพยุโรป 4 หรือ 5 แห่ง แต่ยื่นคำขออย่างเป็นทางการเพียงฉบับเดียว ซึ่งยื่นผ่านบริษัทย่อยในกรีซเมื่อเดือนมกราคม ยังไม่มีการยืนยันคำขออย่างเป็นทางการอื่นต่อสาธารณะ.”}},{“@type”:”Question”,”name”:”จุดยืนที่ Binance ระบุเกี่ยวกับการอยู่ในตลาดยุโรปคืออะไร?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”กิลเลียน ลินช์ หัวหน้าฝ่ายยุโรปและสหราชอาณาจักรของ Binance ระบุว่าบริษัทจะไม่ออกจากยุโรปแม้จะถูกปฏิเสธใบอนุญาตในกรีซ และกำลังประเมินช่องทางอื่นในการขออนุญาต ซีอีโอ ริชาร์ด เต็ง ยังได้ย้ำถึงความมุ่งมั่นของ Binance ที่จะดำเนินงานภายใต้กรอบกฎระเบียบของสหภาพยุโรปที่ชัดเจนและกลมกลืนกัน.”}}]}

บทความนี้จัดทำขึ้นโดยได้รับความช่วยเหลือจากปัญญาประดิษฐ์และผ่านการตรวจทานโดยทีมบรรณาธิการแล้ว